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2015年12月22日 星期二

【謊言一:南鐵並無東移】

自民眾以「反南鐵東移」為抗爭訴求後,賴清德竟在媒體前一再強調「南鐵並無東移情事」。他的理由是,自民國98年行政院核定南鐵東移後,就沒有「再更東移」,因此宣傳民眾抗爭沒道理。賴清德明知居民抗爭反對的就是該民國98年行政院核定的南鐵東移計畫案,卻以此來模糊媒體與市民認知。

   
本案的爭點在於「台南鐵路地下化有沒有必要東移?若無東移必要性,則明顯保留公有地不使用,卻徵收私有地進行公共建設。鐵路東移案的土地徵收違法違憲。」而不在於行政院核定幾個版本,或賴清德企圖模糊的「行政院核定後,沒有再改設計將軌道更加東移」。

   
整個台南鐵路地下化的地形路線請見圖1-2。南北向的台鐵路經台南市中心,其中北區段自聖功至火車站北,與東區自火車站南至健康路這兩段是人口密集之處,共需拆遷323(剛開始時南市府並未仔細清查拆遷戶數,稱有407),一千多市民。該區域屬老市區,居民多世居當地,大量70~90歲長者面臨迫遷。

   
要探討「台南鐵路地下化有沒有必要東移?」可由兩方面進行。其一,委託學者專家研究上述命題。在此面向,我們委託專家進行民間版台南鐵路地下化設計。該設計案基本上與下文所述民國84年台南鐵路地下化案不謀而合。且因應進步工程技術隨時代成熟,建議採用近年在台北捷運工程廣泛使用的諸多進步技術,諸如複合牆、半逆打工法等設計,以圖強化結構安全、減少施工期對交通的影像、並增加土地使用效率。此外,更為加強火車站古蹟保護而進行三階地質強化。相關討論詳見本系列陸續發表的文章中。
  
   
其二,可檢視政府歷年台南鐵路地下化案之設計沿革。在此面向,我們得知南鐵地下化案包含民國84年、民國96年、與民國98年三個設計案。民國84年原計劃於原軌土地設置地下軌道,以「徵用」取得施工期間臨時軌用地,即可達成鐵路地下化的興辦事業目的,其土地徵收面積僅0.23公頃,該計畫並於民國85年通過環評。民96年將原「徵用」土地改為「徵收」,但仍維持原軌土地設置地下軌的設計。該計畫於民國96年由行政院長蘇貞昌核定地方負擔比例,並由陳水扁總統公告。民國98年行政院核定版,卻騰空原台鐵軌道公有地不用,而將地下軌道東移至民宅土地,並因此需擴大徵擴大土地徵收為22.3 倍達5.14公頃。

   
沿線地形各異,台鐵路權14~21公尺寬。為方便說明,但舉其中台鐵路權最窄(14公尺),房屋最密集,拆遷土地徵收影響最嚴重的青年路至衛民街段為例。若該段可因原軌土地地下化而減緩土地徵收,則其他路段自然可更免受土地徵收之影響。該段現有地形如圖1-3。原軌地下化之地形如圖1-4。因地下軌道永久路權寬約為15.91公尺(1-6),可放置於現有台鐵路權下方。如為避免拆遷軌道西側房屋,則將地下軌道路權與現有台鐵路權西側對齊即可。在施作地下軌道期間,為保持火車運行,則拆除部分東側民宅以搭建臨時軌道,其路權為9.65公尺(1-7)。依憲法23條與土地法施行法第49條,該臨時軌路權於施工完畢後,應歸還給原地主,以達最少徵收土地之目的。此亦為民國84年案之設計原則。居民願犧牲以土地「徵用」來配合政策,而自救會也願協調完成原軌案。此設計是最能保障人民基本人權的台南鐵路地下化案。

 
民國98年鐵路東移案之地形如圖1-514~21公尺寬之台鐵原路權完全保留,以待開發。卻將地下軌道整個往東側移動至民宅下方。造成東側民宅幾近全被拆除,所餘畸零地無法重建房屋。因為軌道東移所導致大批居民土地被徵收。由原軌計畫轉變至東移計畫之原由將在後續本系列文章中揭示。

 
賴清德難道不知上述南鐵地下化沿革?不知鐵路東移將致基本人權嚴重被侵害?非也。964月,時任立委之賴清德以原軌施作版本向中央追蹤預算。986月僅民代與少數民眾出席的南鐵東移案公聽會中,因民眾皆曰反對東移,立委賴清德也要求「重新檢討評估東移」。那麼,為什麼賴清德任市長後,卻寧可犧牲居民、編造本系列的50個謊言、不願召開聽證會以釐清「南鐵不需東移」的真相、動用警力抬離平和論述的異議民眾?為了「公共利益」有必要如此泯滅良知嗎?皆因南鐵東移將帶來極大的土地開發利益,並使他擁有無上的精華土地廊帶重新分配權力。此部分,將在本系列後續文章闡明。

關於本系列文章之總論請見:
https://www.facebook.com/freeman.chen.75/media_set?set=a.1075282945829480.1073741832.100000433531441&type=3


【謊言一:南鐵並無東移】(1-1)


【圖1-2,台南鐵路地下化路線圖】
(
來源:民國98年台南鐵路地下化計畫書)


【圖1-4,原軌地下化地形】


【圖1-4,原軌地下化地形】


【圖1-5,鐵路東移地形】

【圖1-6,民國98年案永久軌設計】
(
來源:民國98年台南鐵路地下化計畫書


【圖1-7,民國84年案臨時軌設計】
(
來源:民國84年台南鐵路地下化計畫書)

Lying神的五十道陰影 南鐵東移案謊言系列

南鐵東移案自20128月爆發至今已逾三年。事發之始,南鐵居民信任賴清德與民進黨。賴清德卻輕視被徵收者與公眾社會的智商,草率編造七八個謊言來敷衍居民。但這些謊言全被揭穿後,賴清德又編造更多的謊言來圓謊。當所有謊言又全被揭穿後,賴清德強力控制地方媒體,特別是自由時報,對居民訴求抹黑栽贓。居民因此轉向民進黨中央陳情,希望別讓賴清德的虛偽暴政壞了民進黨的執政品質。無奈,民進黨中央不但逃避居民陳情,甚至以黨的力量動員政客、名嘴、媒體為賴清德護航。

台南鐵路地下化案因有民國84年與96年兩原軌設計案在前,南鐵不須東移、「土地徵收缺乏必要性」的爭點原極易釐清。但是,如希特勒所言「越大的謊言,人們越易相信。」賴清德包裝的明星形象及人民對民進黨的深切寄望使得一般民眾(包含未經此案的居民)難以相信賴清德會敢編造瞞天大謊,幹下這麼大一樁謀財害命的大案,亦無法接受要打倒萬惡國民黨的民進黨根本無視基本人權,而只是汲汲奪權的護短幫派。此外,我們也由公文驚訝地發現「以土地利益補償公共建設」的這個違反憲法與土徵法的強盜政策原來是民進黨扁朝即已訂定。這更令我們對未來台灣土地政策與民權擔憂。但也因此使得南鐵運動有超越一般土地正義案的價值,亦即「揭穿神化明星政客的虛偽,曝露政黨護短幫派掠奪本質」。這兩層意義,在台灣政治宗教化的風潮下,在民進黨即將取得完全執政之時,特別重要。

這三年來,年長居民承受的不只是家園不保的恐懼、遭蒙蔽的市民亦予輕視敵意、一生信仰的黨外與民主價值更因此破滅。在抗爭路上,「進步人士」要求居民為「國族大義」特別犧牲。在政府、政黨、政客、利益團體的壓力下,我們發聲不易,更常遭賴粉與部分民進黨支持者網軍霸凌。但是,挺過這三年,我們深知「真相」是弱勢抗爭者對抗政客與其幫派龐大資源打壓的最佳利器。這是三年來南鐵抗爭仍可與龐大惡勢力對抗,而至今賴清德不敢辦聽證會、民進黨閃躲不敢面對的主因。因此,我們將在未來一個月內,在FB反台南鐵路東移粉絲網陸續公布賴清德在南鐵東移案的50個謊言,圖還本案真實面貌。戳破這50個謊言的客觀事實皆有明證可受公開檢驗,分別歸類為總則類、民意操作類、法律類、程序類、工程交通類、都市計畫類、壓迫住宅類等七類。這五十個謊言顯明以下幾個事實:
事實一,南鐵不須東移,東移案土地徵收沒必要,是違憲違法的土地徵收。
事實二,東移案由南市府提議,再由扁朝經建會指示鐵工局規劃。
事實三,時程、經費、古蹟、工程、交通、都計全是東移藉口。
事實四,土地開發是東移唯一原因。
事實五,南鐵「東移」並無「公共利益」。
事實六,東移案可讓賴清德取得精華土地分配權、鐵路局可彌補台鐵虧損。
事實七,南鐵照顧宅犧牲市產、照顧建商、壓迫百姓。

謊言列表如下,懇請繼續關注系列文章發布:
總則類:
謊言一:南鐵並無東移。
謊言二:本案是國民黨中央搞出來的案子,南市府僅是配合。
謊言三:南鐵東移案是國家重大建設、無法改變。居民僅能討論補償事宜。
謊言四:都市計畫依交通部興辦事業計畫,無法審查土地徵收必要性。
謊言五:為追求公共利益,所以鐵路要東移。
謊言六:為縮短工期,所以鐵路要東移。
謊言七:為節省建設經費,所以鐵路要東移。
謊言八:居民反對台南進步,不顧用路人安全,要為平交道往生者負責。
謊言九:居民抗爭是為了錢,要求每坪90萬徵收款。
謊言十:本案無土地開發利益。
謊言十一:監院報告證實無東移,也無擴大徵收。

民意操作類:
謊言十二:賴清德盡力與民溝通,官民已充分溝通。
謊言十三:因為沒有民眾反對,故由民進立院黨鞭柯建銘提出通過南鐵預算。
謊言十四:賴清德的高得票率證明南鐵東移有理。

法律類:
謊言十五:本案一切依法辦理。
謊言十六:南市府無法律依據來辦理聽證以釐清真相。
謊言十七:南市府本想以地易地,但依畸零地管理規則,給居民也無法蓋屋。

程序類:
謊言十八:論壇甚麼都可以談,將辦成審議式民主的典範。
謊言十九:都市計畫會議將通知居民參加,以保障民眾參與的權利。
謊言二十:工程論壇後居民自知無理。自救會專家認同鐵工局設計。居民就是不理性。
謊言二十一:南市府早就是公開政府,南鐵案一切公開透明。
謊言二十二:南鐵說明會中,抗爭學生叫我(賴清德)要向他們跪。

工程交通類:
謊言二十三:對周邊居民影響較小,所以鐵路要東移。
謊言二十四:台南地質不佳,必須採「明挖覆蓋法」,所以鐵路要東移。
謊言二十五:為了保存台南火車站古蹟,所以鐵路要東移。
謊言二十六:84年案與98年案同在東側施工,居民房子一樣被拆不保。
謊言二十七:騰空土地要蓋公園道,用以紓解火車站前南北交通。
謊言二十八:不東移,軌道弧度會太大。火車跑很快,會翻車。
謊言二十九:自救會要求徵收其他居民土地,將擴大拆除範圍。
謊言三十:自救會主張之軌道距離較小,所以不安全。
謊言三十一:自救會主張之連續壁側牆厚度較小,將提高施工風險。
謊言三十二:連續壁距地權線距離縮小,將提高施工風險。
謊言三十三:自救會主張逆打工法,將提高施工封險與行車風險。
謊言三十四:逆打工法之工作井將挖除已完成之連續壁,會影響結構安全。
謊言三十五:自救會主張將導致民族路地下道限高降低,造成交通衝擊。
謊言三十六:自救會主張軌道切換3次,不安全。
謊言三十七:自救會主張軌道切換3次,工期將達13年。
謊言三十八:軌道切換3次,將致列車在引道段無法切換通行。
謊言三十九:自救會主張使前鋒路寬於施工期僅剩10m,影響交通。
謊言四十:自救會主張之臨時第二月台寬度僅6.4m,無法紓解旅客量。
謊言四十一:自救會主張使施工期間增加三個平交道,嚴重影響交通。
謊言四十二:自救會主張須增設6公尺寬平行巷道,增加房舍拆除。

都市計畫類
謊言四十三:自救會主張缺乏對弱勢者配套安置。
謊言四十四:自救會主張使私有地緊鄰通風口等,妨礙使用。
謊言四十五:徵用土地補償較徵收為少,對私有地主不利。
謊言四十六:自救會主張使市容改善受限,土地無法有效利用。
謊言四十七:自救會主張使剩餘土地寬度縮減,無法都市縫合、紓解交通。
謊言四十八:南市府已善盡責任減少居民損害。

壓迫住宅類
謊言四十九:照顧住宅是為照顧居民。
謊言五十:居民支持壓迫住宅,多數認同鐵路東移。

2015年7月28日 星期二

台南誠品的《黏土》新書分享

(轉自 用力生論文 )
今天下午台南誠品的《黏土》新書分享,很具生命力。它不只是一本書,更是由活生生的人構成的故事分享。作者胡慕情是許多關注議題的朋友很欣賞的獨立記者。結束沒有簽名、更沒有合照,強調故事的主體是居民!對於歷史的爬梳與犀利的文字,今天也展現在講座中。
是的「歷史並非巧合」!
作者藉由火車的功能演變,理出一條清晰的歷史軸線與畫面,從過去的農業時代、工業時代到現代,讓大家看見火車運輸的不只是大量的農業生產,還有人口的外移。但或許早期的出外打拼,仍是以一種期待成功後光榮返鄉的心情。
在工廠大量的建設、環境不斷的被污染,現代人終究越是與土地失根、失聯、失去感情。
而這一切其實跟我們的政府最脫離不了關係。從中央到地方一昧的為了稅收賤賣土地求一個個空洞的建設。犧牲百姓的農地,現在連建地也不放過...
即便在這個號稱「府城」,總是驕傲的以古都之名吸引大量觀光客前來的台南。
都市化的生態,鄰里之間的互不認識多已是常態。
爭議爆發以前的沿線住戶,有許多人也是笑著說是因抗爭才認識的。
而認識的不只是左鄰右舍,更從認識自己的處境、與國家的關係,再從地方到中央政府,以及全台灣抗爭的環境 …。這三年,南鐵媽媽學會了很多事,更嘗試了許多過去從來沒有經歷過的現場。包括過去連拿麥克風都會抖得手,今天已經練就鏗鏘有力得為捍衛自己的權力發聲。
在這個時代,「同理心」成了佳玲姐最渴望的東西,很能感同身受。
而文瑾姐關心的已不只是自身經歷壓迫的南鐵案,更在大埔、苑裡等事件中,看見土地徵收條例的惡與透過抗爭所帶來的希望。
文瑾姐說:不只南鐵,任何地方的土地徵收之前,都要有「聽證會」來釐清所有的爭議。台灣目前有四百三十幾件都市計劃,都是與你我相關!現在沒遇到,不保證未來就不會遇到...。
希望大家一起努力,讓我們從每個一小步,走出未來的一大步!
雖然南鐵媽媽的話,已經聽了不知第幾遍,但每次聽都很有感受,
我想或許是:全世界最具力量的聲音,不是那些媒光燈下的人物,
而是來自「被壓迫者的樂觀」吧!
南鐵從來就不是個案,我們必須意識到我們所處得土地如何被改變、正在改變得,與我們還能把持住的一切...


『錯誤的行政體制就像一堵高牆,今天你戳它一下,明天又戳它一下,總有一天,高牆就毀倒下。』

『錯誤的行政體制就像一堵高牆,今天你戳它一下,明天又戳它一下,總有一天,高牆就毀倒下。』---廖本全。
(轉自 胡慕情)
如今,台南鐵路地下化的爭議,一直被是政府導引成工程技術與安置補償的問題。然而,當初市府說要地下化的最重要原因,是解決交通瓶頸。但地下化是唯一的方法嗎?其實不是。我曾訪問鐵改局,要改善鐵路於平面行走所造成的交通紊亂問題,是否只有地下化一種途徑?鐵改局的回答非常清楚,鐵路立體化並不只有地下化一選項,還包括高架,或是回歸交通管理。這三種方案裏,地下化的成本最為高昂。鐵路專家蘇昭旭也曾為南鐵的議題為文寫道:「除非原本的路廊有其他用途,否則地下化會造成逃生困難,對抗天災的承受度比高架差,未必是好方法。」
我們必須清楚一件事,土地徵收條例的重要精神,是要符合合理性、必要性、公益性,且要是最後手段,並且要完全補償。這五個原則都必須被滿足,才能夠啟動徵收程序。在南鐵這案子裡,或許它具有公益性,但是否有必要性,有合理性,是否為最後手段,顯然都還有爭議,但這些前面的重要問題,台南市政府並沒有妥善處理,相反的,他們只談補償,且補償對居民來說,也不是完全補償。......
蔡佳玲說,這就是徵收戶遭遇的困境,行政程序的不透明,造成各種錯誤資訊滿天紛飛、塑造人的對立,她祈求社會可以有同理心,能真正具備公民素養,去看法律怎麼規定,去確認土地徵收應符合什麼精神、什麼要件,不要輕易地指責他們,「因為土地徵收不會只發生在我們身上!」
延續著蔡佳玲的發言,陳文瑾指出,目前全台灣共有四百多個都市計畫案件,「所以千萬不要覺得這件事跟你們都沒關係,只是時間或早或晚的問題。」陳文瑾說,許多人都質疑他們抗爭無用,「但我一直記得台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全所說:『錯誤的行政體制就像一堵高牆,今天你戳它一下,明天又戳它一下,總有一天,高牆就毀倒下。』」
「抗爭不是只為了自己,不是為了一時,不是為了一事。」陳文瑾說,士林王家都更案失敗,但它創造了大法官為都更條例釋憲(大法官七〇九號解釋),要求都更案必須要舉辦聽證;大埔案失敗,但是它讓土地徵收條例可以有修法的機會,雖然修法還不完備;苑裡反瘋車亦然,若不是苑裡居民的努力,兩座離住家太近的風機不會拆除,社會也不會有機會訂出未來風車若要興建必須距離住家的適當距離。
蔡佳玲與陳文瑾都強調,從頭到尾,台南東區沿線受徵收戕害的居民從未反對地下化,當初也認為各退一步,願意被市府徵用,「那是我們的誠意,也是我們的底線。」從歷史脈絡或現況來看,台南鐵路地下化顯然都存有許多必須進一步釐清與討論之處,陳文瑾希望社會各界能夠支持居民訴求辦理聽證的程序,讓公民社會有機會一起進步,也讓他們得以從困境中解脫。


快樂‧樂生 【緊急動員】

【緊急動員】
塭仔圳都市計畫退回重擬 新莊泰山居民聯合反迫遷
拒絕淪為炒房城市 守護新泰多元生活
時間:2015年7月28日(二)08:00 集合、08:30 記者會開始
地點:新北市政府中山路大門(捷運板橋站)
捍衛自己居住權利的居民們:
【新莊美華新村自救會】【輔大中正路周邊 12 戶居民】
【瓊林南路社區 11 戶居民】【泰山磚雅厝社區 14 戶居民】
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塭仔圳公辦市地重劃面積達 428 公頃,現今重劃範圍內包含了民宅、農田、以及持續投入生產的數千家工商業,有別於至今仍空蕩蕩的新莊副都心及頭前重劃區,塭仔圳範圍內的市民,仍持續為新泰地區注入生機與產業活力。
然而因為捷運通車帶來的炒房壓力,新北市府正透過塭仔圳公辦市地重劃,計畫剷平現有的多元生活,蓋起一棟棟豪宅大樓。
迫於民意壓力,新北市長朱立倫曾公開表示:「過去的政府比較強勢,會強制搬離,但現在政府不一樣,是用協調,必要時就調整計畫。」
然而至今一個半月過去了,至今仍未有善意回應,居民特地行文確認,竟然依舊得到新北市城鄉局堅持不修改計畫的回函!令市民們仍時時刻刻處於即將迫遷的恐懼中!
7 月 28 日(二)早上 8 點 30 分,
塭仔圳市地重劃的居民們,將前往新北市政府,訴求新北市政府應該將現有都市計畫退回、重新擬定,讓新都市計畫更符合市民實際需求!
並要求正召開市政會議的朱立倫市長,
出面說請楚講明白,到底是想要當個愛民市長?
還是炒房市長?
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歡迎各位有時間到場聲援的朋友,
可以在明天早上一起到新北市府前,一起為居住權奮鬥!

【採訪通知 0730上午 南鐵土徵協議價購不同意 記者會】

【採訪通知 0730上午 南鐵土徵協議價購不同意 記者會】
時間:2015/07/30周四,上午10點00分記者會,10點30分進入強暴土徵會場
地點:台南市仁德區三甲里活動中心(台南市仁德區三甲里三甲子11-17號 三爺宮旁 TEL: 06-2662806)
活動發起單位:南鐵反東移聯盟、南鐵青年、反台南鐵路東移自救會
南鐵東移案之台南市東區與北區亦尚未完成都市計畫程序,鐵工局竟會同南市府要求仁德區居民進行土地徵收協議價購。台南市鐵路地下化雖跨多區,但一整體計畫之實質程序應要一致。南市府分區完成本案都市計畫,其目的在於分化市民,並先強暴人數較少的仁德居民後,再以分段完成土徵拆屋的事實來壓迫處台南市中心的東區北區居民。仁德區居民拒當三等公民,我們全線居民力挺仁德居民對抗強暴土徵。
附註:志士居民請於早上9:40分集結。為求安全,建議市區民眾共搭計程車前往該會場。